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科技创新在经开区大有作为

来源:未知 发布时间:2016-12-07 16:07
  国务院批准建立大连经济技术开发区,这是继中国14个沿海开放城市之后,批准建立的第一个国家级经济技术开发区。从这一天开始计算,到现在,我国经济技术开发区已走过32年的发展历程。
 
  三十二年来,开发区以平均25%以上的增幅实现了高速发展。到2015年底,全国仅国家级经开区的经济规模就近17万亿元,占全国GDP比重的25%,成为实实在在的国民经济主体力量,奠定了经开区牢固的国民经济主体地位。与此同时,经开区明显地由粗放型向节约型演变、由拿来主义向自主创新发展,逐渐牢固树立了区域经济尤其是工业经济的主体和龙头地位,科技创新在经开区必将大有作为。
 
  经开区迎来最好的创新时代
 
  笔者认为,经开区的主要工作就是“为三大家服务、帮三个人干活”。所谓“三大家”就是:“科学家、企业家和投资家”,所谓“三个人”就是“发明人、创业者和投资商”。
 
  毋容置疑,“三大家”和“三个人”的积极性和创造性对于经济社会发展的重要性,大众创新离不开“三大家”和“三个人”,万众创业离不开“三大家”和“三个人”。哪个地方集聚了“三大家”,那个地方就是创新发展的主战场,经开区当仁不让。
 
  事实上,国家设立经开区的初衷就是“改革试验田和开放排头兵”。更重要的是,经过三十多年的发展,绝大部分经开区已经是产城一体,不单纯是产业发展了。创新发展对经开区来说,已经不仅仅是经济发展的要求了,也是社会发展和社会治理的要求。各级经开区实现创新发展了,区域经济的创新发展就不难了。区域经济创新发展的任务完成了,全国的创新发展目标也就实现了。
 
  目前,经开区正处于最好的创新时代。党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首,并提出必须把创新摆在国家发展全局的核心位置;《国家十三五规划纲要》提出,以科技创新为核心,以人才发展为支撑,推动科技创新与大众创业、万众创新的有机结合,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展……为了促进科技创新,国务院仅今年就先后出台了《促进科技成果转移转化行动方案》和《“十三五”国家科技创新规划》。
 
  近年来,尤其是今年以来,各省、市也高密度出台支持创新发展的政策。据说某地还提出了只要是诺贝尔奖领衔的团队,可以一次性拿到3000万元股权投资。安徽省省委书记、省长在上任之初就带着各市书记、市长以及省直单位赴沪、浙、苏考察创新发展。滁州市近期也连续召开多次会议,专题研究如何支持创新,促进创新发展。这些现象,为经开区的转型升级和高质量的发展提供了强大的机遇。
 
  科技创新已成为企业共识
 
  事实上,历经30多年的发展,各级经开区也确实到了转型升级的关键时期。以滁州经开区为例,三大主导产业中,电子及家用电器产业规模企业,增长的占83.3%,其中增幅在两位数以上的占62%;机械及汽车制造行业规模企业,增长的占65.2%,其中两位数增长的占17.4%;食品行业规模企业增长的占64%,其中两位数增长的占32%;总体上园区规模企业产值增长21.3%,其中战新产业增长40.4%
 
  有一个很明显的现象,就是科技实力强的,一定是增长速度快的。譬如盼盼食品,科技投入占比4.7%,形成了完备的研发体系,产品创新能力强,今年推出新品21个,今年前三个季度增幅达到57%,超出同行业的50个百分点。鲲鹏装备模具,科技投入占7.2%,今年前三个季度增幅达到29%,超出同行业的16个百分点。还有长电科技,科技投入占6.1%,今年前三个季度增幅达到22%,超出同行业的6个百分点。
 
  这些都充分证明,科技创新成为企业发展的必要条件。现实中,科技创新也确实成为了企业的共识。近年来,滁州经开区企业的科技投入平均增幅达到30%以上,一大批企业在科技创新上花血本、下重金,成效相当显著。无论是平台建设还是人才引进,乃至科技型企业的创建都取得了丰硕的成果。凭此,滁州经开区近年来先后获评“中国十大创新力开发区”“国家级经开区相对竞争优势30强”“中国最具投资价值开发区”和“安徽省知识产权示范园区”。
 
  科技创新面临三大问题
 
  习总书记说:作风建设永远在路上。其实,科技创新也是永远在路上。在与企业和科研人员交流中,三个方面的问题最具代表性。
 
  一是科研缺保障。围绕家电的科研,滁州经开区实力不错,但仍然有不如人意之处。譬如家电行业的变频控制技术,长期以来一直依赖国外多年前的技术成果,技术陈旧、效率低、成本高,严重制约了国内家电行业的竞争力,但对于该技术,大企业做组装,涉及不到,小企业又无力承担,大学大院大所又看不上。直到中国家电院入驻滁州经开区后,运用经开区的支持政策,只用两年时间就在核心算法上取得了突破,解决了这一行业技术瓶颈,并顺利实现了产业化推广。这个例子说明,经开区遇到的大量的技术瓶颈不是没有能力,而是缺少保障。有的项目与职称评定挂不上钩、与重大专项挂不上钩,扔下去的是真金白银,换回来的可能是一个企业走入困境却使一个产业带来新生,却往往得不到保障,从而使一些重要的材料、零部件等长期依靠进口。
 
  研究是有风险的,有的科研人员一辈子攻关没有成果,有的企业搞科研也血本无归。所以,研究的风险更多依靠国家来保障。如何解决科技创新中研究阶段的保障问题,尤其是建立具有中国特色的科研保障机制,是促进科技创新的带有根本性的问题。
 
  二是实验少装备。滁州经开区某企业的科研人员在长期摸索中积累了对某种金属材料的变性认识,理论上是成立的,但必须要经过抗冲击试验才能验证,才能进入工艺应用。但是这种抗冲击装备需几百万元,企业没有这种设备,也没有其他途径。于是,他们的成果在文件箱中呆了5、6年,直到去年九滁合作(九即九三学社)期间,发现中科大有这种实验设备,与中科大开展合作后才解决了这个难题。目前,这项新的材料应用为该企业节约了近12%的成本,质量也上了一个档次。这个事例证明了两个问题,一是科技创新特别是成果转化离不开高水平的实验装备;二是实验装备存在供需不对称的现象。
 
  三是转化难成功。一项科研成果从研发到试验成功,花了巨大的代价,不能转化为产业成果,是科研人员最痛心的事。最近,笔者接触了某研究所的一个博士,他关于机器人的某项成果,应该达到了国际先进水平,但是由于其核心技术的保密性,不能申请专利。于是,他花了三年时间寻求合作投资人也没找到。国有性质的单位怕投资失败追究责任不敢接手,民营性质的单位觉得风险大不敢投资。这位博士很遗憾地表示,三年了,他的技术仍然是国际先进的,但就是转化不了。他听说滁州经开区在搞原创城,希望在这里能开花结果。这就是科技转化中典型的“最后一公里”问题。
 
  经开区如何促进科技创新?
 
  从经开区的实践来看,促进科技创新可以从以下两个方面做好工作:
 
  一、在科技创新政策性促进措施上下功夫,努力形成制度贡献。
 
  要围绕科技创新,研究出台体现加大资源要素配置力度的政策性措施,为科技创新提供全要素保障和全周期支持,体现国家支持、政府引导、市场主体和社会共建。措施主要有以下几点:
 
  一是研究制定要素直接配置的促进政策。以滁州经开区为例,就制定了鼓励企业转型升级和创新发展及支持企业人才培养和引进的财政激励性政策措施,每年区财政拿出近3亿元专项用于支持科技创新,同时,从用地、用工、用能等方面给予创新发展的特别支持。
 
  二是研究制定要素间接配置的促进措施。通过组建行业协会和支持企业建立产学研联盟,滁州经开区不断促进创新要素的有效配置。近年来,滁州经开区先后改组了原家电协会,推荐中国家电院安徽分院牵头组建新的行业协会,支持成立了家电产业技术创新战略联盟、家电装备产业技术创新战备联盟。特别是两个联盟的成立,为高效变频控制技术、高效节能节材压缩机核心技术、高端装备技术等领域提供了合作交流和优势互补。此外,滁州经开区还牵头联合多家出资人成立了产业发展基金,为一批创新企业的发展提供了金融支持。
 
  二、组织服务企业多渠道、多形式开展科技创新。
 
  近年来,九三学社与滁州经开区合作,为科技创新工作添力助力,取得了较好效果。此外,滁州经开区在组织和服务企业科技创新方面也取得了一定成效。
 
  一是大力支持原始创新。仅2016年,滁州经开区原始创新成果就达400余项。信盟机电依托其原始创新的核心技术优势,在成型机领域成为全国第一,约占全国市场份额的75%。开润股份自主研发的PVC涂覆高强度绦纶长丝纱罗和抗菌防霉新材料填补了国内技术空白,该公司也成为国内最大的笔记本电脑包供应商。
 
  二是组织开展产学研合作。目前,滁州经开区有三十多家产学研合作企业,有的合作创造了典范。扬子空调与中家院安徽分院合作,创造的集音响、冰箱、茶几、智能终端等众多功能为一体的厅吧,成为全球首创智能化家居产品,2016年4月29日该款产品在京东发起众筹,短短的30天众筹期内成功筹款1000余万元。奥泰粉末与南工大合作研制出采用粉末冶金技术代替传统铸造和加工,减少了生产工序,提高了产品质量,还将生产成本降低了50%以上。
 
  三是引导建立技术联盟。滁州经开区多数企业与大专院校、科研院所及关联企业开展产业技术联盟合作。鲲鹏装备模具公司与国际知名的钣金公司意大利的TT和DUffe公司、及发泡行业的韩国玉昌公司开展合作,研究创新的CNC数控机床、翻转式快换模发泡等技术填补国内技术空白。
 
  四是倡导技术交易。为节约企业研发成本,缩短产品研发周期,倡导企业通过技术交易的方式,解决实际问题,实际成果转化。
 
  五是促进项目入驻。重点是是人才团队带成果、带项目入驻。仅今年,滁州经开区就有国家千人计划人才领衔的五个高层次人才团队入驻,入驻项目和成果30余项,一些具世界先进水平。
 
  实践证明,作为政府组织服务和组织企业多形式、多渠道创新发展是一项既经济实惠、又富有成效的工作。
 
  把科技创新作为产业链来规划
 
  科技创新,就如同一条产业链,这条产业链主要由基础研究、应用研究和产业推广三个阶段构成,一头连着理论,一头连着实践,是最典型的理论与实践相统一又相分离的产业。从来没有哪个产业像它这样对人才和装备的要求如此严苛,从来没有哪个产业像它这样对国家保障如此依赖,也从来没有哪个产业像它这样总是惊世骇俗,要么颠覆你的思想,要么改变你的世界,以致于人类社会的文明进步总是以它的某项成果来划分历史阶段。这个产业的一个显著特点就是对国家依赖,它需要国家培养大量的人才来支撑,它需要国家提供基本的财力来保障。所以,应该把科技创新作为一个产业来研究、来规划、来管理、来服务,充分发挥公共财政优势,补链强链,促进科技创新顺畅发展。
 
  经开区作为创新发展的主战场,必须担当起这份历史使命。当前,最重要的是从五个方面为科技创新解难解困。
 
  一是着力解决研究环节的保障问题。公共财政必须要出资支持研究环节特别是基础研究环节,既保证有钱花,又保证不乱花,这就需要做好制度创新。
 
  二是着力解决装备短缺和资源共享问题。围绕域内产业需求和产业规划发展的需要,一方面集中建设公共实验室和工程技术中心,减轻企业的实验装备负担问题;另一方面与大专院校和科研院所建立联网合作,盘活存量闲置资源,真正实现资源共享。同时运用政府政策效应,借用设备租赁的市场机制,实施重大研发设备集中采购、有偿使用,切实减轻企业的科研装备负担。
 
  三是着力解决科技成果难交易的问题。科技成果的交易不同于一般商品交易,它存在认识、理解和市场判断问题,特别是功能的认识、周期的了解和商业价值的判断。所以,科技成果交易需要翻译、解读、体验和评估等一系列的过程。必须要有集展示、体验、评价、交易为一体的公共服务和商务服务。
 
  四是着力解决高层人才团队和众创人才的集聚承载问题。科技创新与产业发展一样,仍然需要集聚效应。在集聚中实现创新资源的共享,在集聚中实现信息交流、思想碰撞和氛围体验。这就需要创造承载空间、营造承载环境、建设承载设施,围绕科技人才创造全方位的保障和服务条件。
 
  五是着力构建成果转化资源要素配置机制。重点是建立政府和市场分别主导的双轨机制。一方面充分发挥市场配置功能,把绝大部分成果给市场配置,实现产业化;另一方面对一些基础性成果、关系国计民生的特定成果等市场资本不感兴趣的成果,实现政府资本联合市场资本或政府资本引导市场资本的方式配置资源,转化成果。对极少数预期长的成果也可采用政府投资平台给予支持转化。